在当今充满变数的商业环境中，鞋服行业的创业者面临着一系列的政策挑战和不确定性因素。这些政策风险可能涉及税收、环保标准、贸易壁垒、知识产权保护等多个方面，对企业的经营和发展产生深远影响。因此，制定有效的政策和战略来应对这些挑战至关重要。以下是一份关于鞋服行业创业时如何管理政策风险的指南：

一、深入了解政策环境

1. 研究法律法规：创业者应密切关注国家及地方政府的有关政策法规，了解最新的法律动态和政策变化，如《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商标法》等，确保企业运营合法合规。

2. 熟悉国际贸易规则：由于鞋服产品通常具有较高的国际化程度，创业者需熟知世界贸易组织（WTO）的相关规定以及各主要出口市场的具体要求，以避免不必要的关税和其他限制措施。

3. 参与行业协会：加入相关行业协会或商会，可以获得更多的行业信息和政策解读，同时也能与其他同行建立联系，共同推动有利于行业发展政策的出台。

二、积极适应政策变化

1. 灵活调整生产计划：面对突如其来的环保政策收紧或其他政策变动，企业应该具备快速反应能力，及时调整生产计划，减少损失。例如，如果政府提高了能源消耗的标准，企业就需要考虑引进节能设备和技术，降低能耗。

2. 优化供应链布局：为了更好地规避贸易摩擦带来的风险，企业可以考虑在全球范围内寻找更合适的供应商和销售市场，实现供应链的多元化配置。此外，还可以通过在当地建厂或者合作的方式，直接进入目标市场，减少进口环节的风险。

三、有效沟通和管理政策风险

1. 与政府部门保持良好关系：定期与政府相关部门沟通交流，表达企业在政策执行中的问题和困难，争取得到理解和帮助。同时，积极响应政府的号召，配合各项检查和整改工作，树立良好的企业形象。

2. 加强内部风险控制：建立健全的企业内部风险管理体系，包括设立专门部门负责监控政策变化、评估潜在风险以及制定应急预案，以确保企业在面临政策风险时有充分的准备。

四、创新驱动发展

1. 研发新技术和新材料：通过不断的技术创新和产品升级换代，提高产品的附加值和竞争力，从而增强抵御外部风险的能力。例如，采用环保材料和先进的生产工艺，不仅可以满足日益严格的环保要求，还能赢得消费者的青睐。

2. 打造品牌价值：通过提升品牌的知名度和美誉度，可以在市场竞争中占据更有利的位置。品牌建设不仅能够增加消费者忠诚度，还有助于企业获取更高的议价权，减少政策波动对企业利润的影响。

五、持续学习和改进

1. 跟踪行业动态：时刻关注国内外同行的最新动向和成功案例，从中吸取经验教训，不断完善自身的管理和业务流程。

2. 培养人才队伍：为员工提供培训和学习的机会，使他们能够紧跟行业发展的步伐，不断提升专业技能和工作效率。

综上所述，鞋服行业的创业者必须具备前瞻性和全局观，既要敏锐洞察政策的变化趋势，又要主动采取相应的措施来减轻政策风险的影响。只有这样，才能在这个竞争激烈的市场中立于不败之地，并为企业和整个行业带来长期稳定的发展。